Ordonnance exécutive de Trump sur l’IA : une incertitude accrue pour le paysage de l’assurance
La récente ordonnance exécutive proposant une gouvernance fédérale unifiée des lois sur l’IA a créé une plus grande incertitude pour les compagnies d’assurance, beaucoup d’entre elles étant déjà incertaines quant à leurs propres exigences de conformité, selon des experts juridiques aux États-Unis.
Impact sur la réglementation des assureurs
« Jusqu’à ce que l’ordonnance soit pleinement mise en œuvre et que ce schéma réglementaire fédéral applicable soit en place, cela va créer une incertitude quant à la manière dont l’IA utilisée par les assureurs sera réellement réglementée », a déclaré Karin Aldama, avocate et actionnaire chez Gallagher & Kennedy.
Elle a suggéré que les assureurs opérant aux États-Unis devront « essentiellement travailler dans un environnement à double voie où ils doivent encore appliquer les réglementations étatiques tout en se préparant à se conformer à ce qui est mis en œuvre au niveau fédéral ».
Attention aux risques de gestion
Scott Kosnoff, partenaire chez Faegre Drinker, a mis en garde les assureurs de ne pas considérer l’ordonnance comme une « carte blanche », car cela « serait à courte vue et conduirait à de mauvais résultats ».
« Quelle que soit la situation politique, quelle que soit la situation juridique, les compagnies d’assurance ont leur propre gestion des risques à prendre en compte. Elles doivent rester vigilantes en ce qui concerne leur gouvernance de l’IA et la gestion des risques », a-t-il ajouté.
Défis des cadres de l’IA émis par les États
En décembre 2025, le président Donald Trump a signé une ordonnance exécutive sur « l’Assurance d’un cadre politique national pour l’intelligence artificielle ». Cette ordonnance vise à établir un cadre fédéral unifié pour l’IA et un « Groupe de travail sur les litiges liés à l’IA » pour cibler les lois étatiques individuelles sur l’IA.
« Ce que la réglementation essaie vraiment de faire, c’est d’avoir une certaine responsabilité, transparence et supervision de ce que font les compagnies d’assurance. Si elles utilisent des informations extraites d’un algorithme, ou si elles utilisent des informations générées par l’apprentissage automatique, un humain doit toucher ce fichier », a expliqué Gina Clausen Lozier, avocate et partenaire fondatrice de Clausen Choquette.
Une opportunité pour l’industrie de l’assurance
Aldama, tout en reconnaissant que l’ordonnance a créé une certaine confusion, a déclaré qu’elle pourrait être « un bénéfice net » pour l’industrie de l’assurance si elle parvient à éliminer le « patchwork de réglementations étatiques sur l’IA ».
Elle a également noté que sa mise en œuvre pourrait donner un avantage concurrentiel aux assureurs nationaux par rapport aux petites entreprises régionales, car ces dernières « ont probablement déjà plus de systèmes en place qui leur permettraient de changer leur modèle de conformité plus rapidement ».
Risques juridiques potentiels
Cependant, Paige Waters, partenaire chez Troutman Pepper Locke, a déclaré que les régulateurs craignent que l’ordonnance exécutive puisse être utilisée pour « essayer d’empêcher les États d’appliquer leurs lois étatiques qui s’appliquent à l’IA et qui sont spécifiques aux compagnies d’assurance ».
« Il y a une inquiétude que l’ordonnance exécutive interfère avec les droits des États à réguler l’assurance dans cet espace. En particulier, ils s’inquiètent parce que les compagnies d’assurance utilisent des algorithmes et une modélisation prédictive depuis des années qui sont actuellement réglementés par les lois d’assurance étatiques », a déclaré Waters.
Maintenir la conformité
Malgré l’incertitude, les experts juridiques ont exhorté les assureurs à continuer de se conformer aux réglementations étatiques et à s’assurer qu’ils respectent les directives du cadre de l’IA, telles que celles émises par le Bulletin modèle de la NAIC.
« Je pense qu’ils devraient continuer à se conformer aux réglementations étatiques, mais ils devraient également surveiller de près ce qui se passe en matière d’application de l’ordonnance exécutive par ces agences fédérales qui sont spécifiquement chargées de l’appliquer », a déclaré Aldama.
Elle a suggéré que les assureurs feraient bien de prêter attention à la nature des litiges qui pourraient surgir entre les États et le gouvernement fédéral concernant cette ordonnance exécutive sur l’IA, et comment les départements d’assurance des États et le gouvernement fédéral pourraient procéder à l’application des réglementations.
« Si des réglementations proposées, si des législations proposées, alors ils peuvent se préparer à se conformer à ces nouvelles lois ou réglementations et fondamentalement mettre à jour ou mettre en œuvre des systèmes et processus dans leur souscription et leur gestion des sinistres qui respecteront ces réglementations à l’avenir », a-t-elle noté.
« Je pense que les compagnies d’assurance voudront continuer à faire ce qu’elles font pour se conformer, car il pourrait y avoir des litiges à l’avenir concernant la question de savoir si l’ordonnance exécutive est inversée par la loi McCarran-Ferguson – et ce litige pourrait prendre beaucoup de temps à se résoudre », a ajouté Waters.
Comme Aldama, elle a également encouragé les assureurs à continuer à se conformer aux lois d’assurance étatiques « jusqu’à ce que les régulateurs d’assurance ne fassent plus respecter ces lois existantes ».