Préemption : Un Outil Nécessaire mais Pas Suffisant pour la Domination Américaine en Intelligence Artificielle
La préemption fédérale des lois des États s’est révélée être à la fois un outil essentiel et un piège pour les législateurs et l’administration Trump, qui cherchent à positionner les États-Unis en tant que leader mondial en intelligence artificielle (IA). Après l’échec du Congrès à inclure un moratoire sans précédent sur l’autorité des États à réguler l’IA dans le budget de l’année dernière, le plan d’action de l’administration Trump a adopté une approche plus nuancée.
Contexte Légal de la Préemption
La préemption s’appuie sur la Clause de Suprématie de la Constitution des États-Unis (Article VI, Clause 2), stipulant que lorsque les lois des États et fédérales sont en conflit, la loi fédérale l’emporte. Cela s’applique peu importe que les lois conflictuelles proviennent des législatures, des tribunaux ou des agences administratives. Le Congrès a déjà préempté la réglementation des États dans plusieurs domaines.
Arguments Pour et Contre la Préemption dans le Contexte de l’IA
Les partisans d’une forte préemption soutiennent qu’elle est nécessaire pour éviter un patchwork de règles étatiques qui imposeraient des obligations de conformité coûteuses et potentiellement incohérentes aux développeurs d’IA. En revanche, les opposants affirment que la préservation de l’autorité des États est essentielle pour répondre aux préjudices locaux et protéger les résidents.
Le Besoin Urgent d’un Cadre National d’IA
Il existe un consensus presque unanime sur le fait que l’IA est une technologie générationnelle capable de bouleverser l’ordre mondial. Le contrôle de son avenir affectera directement la sécurité nationale américaine et la vitalité économique. La nécessité de devancer la Chine et d’autres adversaires dans une course mondiale à l’IA imprègne tous les aspects de l’élaboration des politiques fédérales en matière d’IA.
Selon une étude, la Chine est déjà devenue la puissance mondiale principale en matière de technologies émergentes et est presque à égalité avec les États-Unis en développement d’IA. Le plan d’action de l’administration Trump vise à promouvoir l’innovation et à libérer la domination américaine.
Le Rôle Crucial du Congrès
Le plan d’action et l’ordre exécutif de l’administration Trump établissent un vaste cadre national, mais ne créent pas de nouvelles autorités ni ne fournissent les ressources nécessaires à cette vision. Le Congrès doit donc fournir l’infrastructure législative nécessaire pour autoriser, financer et codifier les éléments nécessaires à la construction d’un cadre national pour l’IA.
Composants Fondamentaux du Plan d’Action sur l’IA
Les principaux piliers de l’action comprennent :
- Accélération de l’innovation : Développement et adoption de normes nationales pour les systèmes d’IA.
- Infrastructure de l’IA : Réforme des processus d’autorisation pour l’infrastructure liée à l’IA.
- Leadership international : Diplomatie et sécurité en matière d’IA, avec des contrôles à l’exportation.
Conclusion
La préemption reste un sujet pertinent dans la discussion sur la politique de l’IA. Cependant, l’objectif urgent doit être la construction des composants d’un cadre national qui promeut l’innovation, protège les Américains et soutient la domination américaine dans l’établissement de normes mondiales en matière d’IA.