Ordonnance Exécutive Ciblant la Régulation de l’IA par les États par le biais de la Préemption Fédérale
Le 11 décembre 2025, le Président Trump a signé une ordonnance exécutive affirmant une large autorité fédérale sur la régulation de l’intelligence artificielle (IA) et dirigeant les agences fédérales à prendre des mesures pour décourager, contester ou annuler les politiques d’IA au niveau des États. Cette ordonnance finalise une intervention fédérale significative dans les efforts continus des États pour légiférer dans des domaines tels que la prise de décision automatisée, la transparence algorithmique et la gouvernance des données.
Dispositions Clés de l’Ordonnance Exécutive
L’ordonnance établit un cadre fédéral centralisé pour la gouvernance de l’IA et instruit les agences fédérales, y compris les départements de la Justice et du Commerce ainsi que la Commission Fédérale du Commerce (FTC), d’identifier les lois sur l’IA des États jugées incompatibles avec les priorités fédérales. Elle autorise la création d’un Groupe d’Action en Litige sur l’IA pour poursuivre en justice les lois étatiques sur l’IA jugées inconstitutionnelles ou trop contraignantes, invoquant des préoccupations selon lesquelles des règles divergentes entre États menacent la compétitivité économique nationale.
Cela inclut les lois des États qui régulent au-delà des frontières étatiques, car la régulation inter-étatique est la prérogative du gouvernement fédéral, ainsi que les lois des États du Colorado et de Californie interdisant la discrimination algorithmique, que l’ordonnance estime pouvoir fausser les résultats et tromper les consommateurs. L’ordonnance note également les difficultés de conformité pour les entreprises opérant sous 50 régimes réglementaires différents.
Rapport du Département du Commerce
Elle dirige le Département du Commerce à émettre un rapport dans les 90 jours identifiant les lois sur l’IA des États jugées problématiques, un processus qui pourrait mener à des restrictions sur les fonds fédéraux pour le Programme d’Équité d’Accès et de Déploiement en Bande Large (BEAD) pour les États non conformes. Le rapport pourrait également mettre en lumière les lois des États qui favorisent l’innovation en matière d’IA. De plus, les agences de l’exécutif doivent évaluer leurs programmes de subventions avec le conseiller spécial pour l’IA et les cryptomonnaies afin de déterminer si elles peuvent conditionner les subventions à ce que les États n’appliquent pas de législations contraignantes en matière d’IA ou n’appliquent pas les lois existantes durant les périodes où ils reçoivent des fonds fédéraux.
Rôle de la FTC
En outre, la FTC est chargée de publier des directives décrivant les circonstances dans lesquelles les mandats des États liés aux résultats de l’IA peuvent être préemptés par la loi fédérale.
Contexte Politique
La question de la préemption étatique a été au centre des débats au Congrès tout au long de 2025. Le sénateur Ted Cruz, R-TX, a proposé un amendement pour imposer un moratoire de dix ans sur l’application des lois sur l’IA des États dans le cadre de la One Big Beautiful Bill Act, bien que cela ait été rejeté en juillet par un vote presque unanime du Sénat. Les décideurs ont également refusé d’inclure un langage connexe dans la loi d’autorisation de défense nationale FY26 (NDAA), incitant l’administration à poursuivre une action exécutive plutôt que d’attendre la suite des travaux du Congrès.
Conclusion
Les parties prenantes doivent surveiller de près la mise en œuvre de l’ordonnance, y compris tout litige initié par le Département de la Justice, l’identification par le Département du Commerce des lois étatiques ciblées, ainsi que les directives à venir de la FTC et les potentiels défis juridiques du Congrès ou des États. Ces actions détermineront l’impact pratique de l’ordonnance sur l’évolution du paysage réglementaire de l’IA.