GSA Publie un Projet de Clause sur l’IA Avant le Prochain Rafraîchissement du MAS
À la suite de la rupture très médiatisée entre le gouvernement et Anthropic, la GSA a publié un projet de termes et conditions concernant l’intelligence artificielle (IA) qu’elle prévoit d’inclure dans son prochain rafraîchissement du Multiple Award Schedule (MAS), actuellement prévu pour fin mars ou avril 2026. Les contractants du MAS doivent prendre note :
La clause préliminaire, GSAR 552.239-7001, sur la Protection de Base des Systèmes d’Intelligence Artificielle (février 2026) représente la tentative la plus complète à ce jour de définir les obligations des contractants lors du déploiement des capacités d’IA dans le cadre de l’exécution d’un contrat gouvernemental fédéral.
Contexte : L’Approvisionnement Fédéral en IA au Cœur des Débats
La publication de la clause par la GSA intervient à un moment où l’attention publique sur l’approvisionnement fédéral des outils d’IA est accrue. Récemment, toutes les agences fédérales ont été ordonnées de cesser d’utiliser la technologie d’Anthropic suite à un différend avec le Department of Defense (DoD) concernant l’utilisation de son modèle de langage de grande taille (LLM).
Ce différend a été déclenché par l’ultimatum du Département demandant à l’entreprise de permettre au Pentagone d’utiliser son modèle d’IA pour “tous les usages légaux” sans restriction, tandis qu’Anthropic a demandé des exceptions interdisant certains usages de son système, même lorsque ces usages étaient autrement légaux. L’épisode souligne une tension croissante entre les fournisseurs d’IA commerciaux et l’attente du gouvernement fédéral que les technologies achetées soient disponibles pour “tous les usages gouvernementaux légaux”.
La Clause Préliminaire
La clause préliminaire s’applique à tous les contractants du MAS fournissant ou utilisant des systèmes d’IA dans le cadre de l’exécution du contrat, peu importe que l’IA soit fournie directement au gouvernement, intégrée dans les flux de travail des contractants, exploitée par des sous-traitants ou sous licence par des “fournisseurs de services” tiers.
Responsabilité du Contractant pour les Fournisseurs de Services
Cette clause définit un Service Provider comme “une entité qui fournit, exploite ou licence un système d’IA directement ou indirectement mais qui n’est pas partie au contrat”. De plus, la clause impose au contractant d’assurer le respect de celle-ci par les fournisseurs de services, même lorsque ceux-ci ne sont pas des sous-traitants et que le contractant n’a pas le contrôle sur le modèle ou l’infrastructure sous-jacents.
Ordre de Prédominance
Un aspect critique de la clause est la disposition d’ordre de prédominance, conçue pour annuler les termes commerciaux conflictuels, y compris les conditions standards imposées par les fournisseurs de services d’IA. Cela signifie que si la clause de la GSA entre en conflit avec les conditions standards d’un fournisseur d’IA, la clause de la GSA prévaut.
Propriété Gouvernementale : “Données Gouvernementales” et “Développements Personnalisés”
Le gouvernement revendique “la pleine propriété” de toutes les “Données Gouvernementales” et des “Développements Personnalisés”. Les Données Gouvernementales incluent les “Données d’Entrée” et les “Données de Sortie” générées par le système d’IA dans le cadre du contrat.
Les Développements Personnalisés englobent les modifications, personnalisations et configurations des systèmes d’IA développés spécifiquement pour le gouvernement.
Licence Gouvernementale
La clause préliminaire inclut une licence expansive permettant au gouvernement d’utiliser le système d’IA pour “tous les usages gouvernementaux légaux”. Cela inclut le droit d’exploiter et d’accéder au système d’IA, d’entrer des “Données d’Entrée” et de recevoir des “Données de Sortie”.
Exigences de Rapport et Systèmes d’IA Américains
Les contractants doivent divulguer tous les systèmes d’IA utilisés dans l’exécution du contrat dans les 30 jours suivant l’attribution. De plus, la clause impose l’utilisation exclusive de systèmes d’IA américains, interdisant l’utilisation de systèmes d’IA étrangers dans le cadre de l’exécution du contrat.
Gestion et Traitement des Données Gouvernementales
La clause exige que le contractant et le fournisseur de services mettent en œuvre des mesures de sécurité raisonnables pour protéger les données gouvernementales, tout en assurant des procédures de traitement restrictives.
Conclusion
Bien que le projet de clause soit encore dans sa forme préliminaire, il marque un changement significatif par rapport aux pratiques d’achat commerciales standard du gouvernement et un pas décisif vers des conditions d’IA axées sur le gouvernement. Les contractants du MAS doivent commencer à inventorier tous les systèmes d’IA utilisés et à examiner les termes et conditions pour se préparer à ces nouvelles obligations.